Цей документ містить перелік типових ознак корупціогенних факторів, які можуть бути присутні в проектах внутрішніх актів КПІ ім. Ігоря Сікорського. Він допомагає виявляти та попереджати можливі ризики корупційних або упереджених рішень ще на етапі підготовки документів.
Чек-лист корупціогенних факторів — це інструмент для:
- своєчасного виявлення ризиків у документах;
- попередження помилок, що можуть створити умови для зловживань;
- забезпечення прозорості в управлінських рішеннях.
1. Що аналізується?
Акти з основної діяльності, адміністративно-господарські та кадрові акти, що визначають: структуру, повноваження, порядок дій, фінансування, кадрові призначення та інші управлінські процеси.
2. Типові корупціогенні фактори (список не є вичерпним):
Невиправдана дискреція: Рішення ухвалюються без чітких правил або особисто однією особою.
Наприклад: рішення про призначення стипендій ухвалюється без критеріїв – за розсудом декана.
Розмитість обов’язків: Не визначено відповідального виконавця або його повноваження нечіткі.
Наприклад: положення не визначає, хто конкретно має відповідати за укладення договору.
Штучні перешкоди для доступу: Ускладнений доступ до інформації, послуг або працівників без обґрунтування.
Наприклад: у документі не передбачено можливості подати заяву електронною поштою – лише особисто.
Необґрунтовані пільги: Надання переваг окремим особам без законної підстави або конкурсу.
Наприклад: одна особа отримує дозвіл на користування майном університету без конкурсу та укладання договору.
Суб’єктивні формулювання: Використання термінів на кшталт 'може', 'у разі потреби', 'тощо', що дозволяють довільне тлумачення.
Наприклад: «за необхідності» чи «іншими вимогами» – такі слова можуть тлумачитися довільно.
Конфлікт інтересів: Рішення ухвалюються особою, зацікавленою у результаті (собі, родичам, партнерам).
Наприклад: керівник ухвалює рішення щодо призначення родича на посаду без конкурсного відбору.
Непрозорість перевірок: Відсутність чітких процедур контролю, що відкриває простір для зловживань.
Наприклад: немає чіткої процедури перевірки використання ресурсів або направлення у службові відрядження.
Уразливі закупівлі: Невизначеність у ролях і відповідальності під час проведення публічних закупівель.
Наприклад: відповідальність за перевірку постачальників товарів розмита між кількома підрозділами.
3. Як уникнути ризиків?
- Перевіряйте відповідність документа чинному законодавству ще до погодження.
- Уникайте оціночних термінів або розмитих формулювань.
- Аналізуйте можливість виникнення конфлікту інтересів.
- Дослухайтесь до рекомендацій уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції.
- Використовуйте прозорі, чіткі формати формулювання норм.
4. Висновки
Регулярне використання цього чек-листа допомагає запобігати управлінським помилкам, зменшити корупційні ризики та підвищити рівень доброчесності в процесі прийняття внутрішніх рішень. Він сприяє формуванню прозорої, відповідальної і правової культури в університетському середовищі.
