04 марта 2023 года Правительство одобрило Государственную антикоррупционную программу на 2023-2025, которую разработало Национальное агентство по предотвращению коррупции с участием экспертов, общественности и государственных органов.
«Принятие ГАП – критически важный шаг для европейского и евроатлантического будущего Украины. Качественная имплементация программы создаст для граждан и бизнеса наилучшие условия для развития именно в Украине, а также обеспечит вступление Украины в ЕС, НАТО, ОЭСР», – отметил глава НАПК Александр Новиков. По его словам, это важно не только для членства Украины в Европейском Союзе и прозрачного послевоенного восстановления, но, в первую очередь, для ответа на запрос общества на справедливость (84% граждан готовы выходить на протесты против коррупции).
Какие меры по преодолению коррупции предусмотрены на период с 2023 по 2025 годы в Антикоррупционной программе Украины:
- Разработка проекта Условий приема на обучение для получения высшего образования в 2024 году, в котором предусмотрено:
1) расширение сферы применения электронных кабинетов и сокращение доли случаев обязательной подачи документов в бумажной форме;
2) отказ от льгот по замене внешнего независимого оценивания на экзамены в учреждении высшего образования, кроме ограниченного перечня поступающих по безусловным медицинским основаниям и лиц, которые законом признаны участниками боевых действий и защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, принимали участие в антитеррористической операции (операции объединенных сил), обеспечении ее проведения, в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, обеспечению их осуществления, а также военнослужащих военной службы по контракту - при поступлении в военные учреждения высшего образования и военные учебные подразделения высшего образования.
- Разработка проекта Условий приема на обучение для получения высшего образования в 2026 году, в котором предусмотрено:
1) расширение сферы применения электронных кабинетов и сокращение количества случаев обязательной подачи документов в бумажной форме;
2) расширение сферы применения внешнего независимого оценивания;
3) отказ от льгот по замене внешнего независимого оценивания на экзамены в учреждении высшего образования, кроме ограниченного перечня поступающих по безусловным медицинским основаниям и лиц, которые законом признаны участниками боевых действий и защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, принимали участие в антитеррористической операции (операции объединенных сил), обеспечении ее проведения, в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, обеспечению их осуществления, а также военнослужащих военной службы по контракту - при поступлении в военные заведения высшего образования и военные учебные подразделения заведений высшего образования
3. Разработка проекта приказа об утверждении исчерпывающего перечня безусловных медицинских оснований, при наличии которых лицу разрешается сдавать вступительные экзамены в заведении высшего образования вместо внешнего независимого оценивания.
4. Ежегодное проведение Единого государственного квалификационного экзамена по специальностям отраслей знаний:
1) 08 Право;
2) 12 Информационные технологии;
3) 14 Электрическая инженерия;
4) 21 Ветеринария;
5) 22 Здравоохранение
6) 25 Военные науки, национальная безопасность, безопасность государственной границы;
7) 26 Гражданская безопасность;
8) 27 Транспорт;
9) 28 Публичное управление и администрирование;
10) 29 Международные отношения
5. Подготовка аналитического исследования (дорожной карты) по пилотному Единому государственному квалификационному экзамену и постепенному применению для других специальностей, чем предусмотрено в описании мероприятия
6. Ежегодное проведение Единого профессионального вступительного испытания для поступления для получения степени высшего образования магистра на основе степени высшего образования бакалавр
7. Подготовка проекта закона, которым внесены изменения в законы Украины «Об образовании» «О высшем образовании» и других относительно :
1) статуса Единой межведомственной информационной системы по набору иностранных поступающих в учреждения высшего образования;
2) ее задач;
3) ее взаимодействия с другими информационными системами и реестрами;
4) ее держателя.
8. Разработка Концепции информационной системы управления высшим образованием (HEMIS) включая раздел по внедрению сторонних электронных образовательных информационных систем (электронных систем управления образовательным процессом (в том числе контрольными мероприятиями и практической подготовкой)) в сфере высшего образования и их верификации центральным органом исполнительной власти в сфере образования и наук
Проведение презентации Концепции информационной системы управления высшим образованием (HEMIS) включая раздел по внедрению сторонних электронных образовательных информационных систем (электронных систем управления образовательным процессом (в том числе контрольными мероприятиями и практической подготовкой)) в сфере высшего образования и их верификации центральным органом исполнительной власти в сфере образования и наук
Реализация Концепции информационной системы управления высшим образованием (HEMIS) включая раздел по внедрению сторонних электронных образовательных информационных систем (электронных систем управления образовательным процессом (в том числе контрольными мероприятиями и практической подготовкой)) в сфере высшего образования и их верификации центральным органом исполнительной власти власти в сфере образования и наук
9. Разработка проекта закона, предусматривающего:
1) исчерпывающие основания и виды юридической ответственности за проявления академической недоброчесности;
2) исчерпывающие критерии наличия в действиях личности проявлений академической недоброчесности, в том числе академического плагиата, фабрикации, фальсификации;
3) порядок осуществления производства о привлечении к юридической ответственности за проявления академической недоброчесности, в том числе проверки диссертации на наличие в ней академического плагиата, фабрикации или фальсификации;
4) основы (принципы) производства о привлечении к юридической ответственности за проявления академической недоброчесности: уважения к чести и достоинству, равенству, гласности и открытости производства (в том числе путем обеспечения права каждого лица на участие в процессе принятия решения по нему, открытости заседаний, осуществления видеофиксации и онлайн-трансляции заседаний с обнародованием видеозаписей, принятия решений путем открытого поименного голосования, зафиксированного протоколом заседания, подлежащего обнародованию);
5) право любого лица быть заявителем как самостоятельным участником производства о привлечении к юридической ответственности за проявления академической недоброчесности за любым лицом;
6) права и обязанности всех участников производства о привлечении к юридической ответственности за проявления академической недоброчесности;
7) сроки давности привлечения к юридической ответственности за проявления академической недоброчесности;
8) запрещение устанавливать доплаты, надбавки за ученую степень или ученое звание (кроме как для работников научных, научно-исследовательских и учреждений высшего и профессионального высшего образования)
10. Обеспечение интероперабельности Национального репозитария академических текстов с ключевыми системами предотвращения и выявления академического плагиата. Разработка и принятие подзаконных нормативно-правовых актов для совершенствования информационной системы Национального агентства по обеспечению качества высшего образования, в частности, относительно расширения перечня сведений, вносимых в информационную систему, ее пользователей (в том числе членами специализированных ученых советов, соискателями научной степени, заявителями в сфере присуждения и лишения научных степеней).
Усовершенствование информационной системы Национального агентства по обеспечению качества высшего образования, в частности, относительно расширения перечня сведений, вносимых в информационную систему, ее пользователей (в том числе членами специализированных ученых советов, соискателями научной степени, заявителями в сфере присуждения и лишения научных степеней )
Введение в эксплуатацию Общегосударственной системы обнаружения совпадений (автоматизированной части проверки на плагиат) в квалификационных и научных работах соискателей высшего образования и педагогических, научных и научно педагогических работников для учреждений высшего образования в Украине
Разработка и принятие подзаконных нормативно-правовых актов для совершенствования информационной системы Национального агентства по обеспечению качества высшего образования, в частности, по расширению перечня сведений, вносимых в информационную систему, ее пользователей (в том числе членами специализированных ученых советов, соискателями научной степени) , заявителями в сфере присуждения и лишения научных степеней)”
Усовершенствование информационной системы Национального агентства по обеспечению качества высшего образования, в частности, по расширению перечня сведений, вносимых в информационную систему, ее пользователей (в том числе членами специализированных ученых советов, соискателями научной степени, заявителями в сфере присуждения и лишения научных степеней )
11. Разработка проекта 3акона о внесении изменений в Законы Украины «Об образовании», «О полном общем среднем образовании», «О высшем образовании», «О профессиональном (профессионально-техническом) образовании», «О профессиональном высшем образовании», которым:
1) предусмотрено, что полномочия по лицензированию образовательной деятельности в сфере высшего образования и государственного надзора (контроля) за соблюдением требований лицензионных условий переданы от центрального органа исполнительной власти в сфере образования и науки в центральный орган исполнительной власти по обеспечению качества образования; /p>
2) определено, что лицензированию подлежит только образовательная деятельность по образовательным программам, предусматривающим присвоение профессиональной квалификации по профессиям, для которых введено дополнительное регулирование в соответствии с утвержденным центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки перечнем.
12. Разработка проекта закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины, а именно:
1) внесены изменения в подпункт «в» пункта 7 части первой статьи 87 Кодекса о том, что к расходам, осуществляемым из Государственного бюджета Украины, относятся расходы на получение высшего образования лицам, которые на конкурсной основе получили право на его получение на средства Государственного бюджета Украины, в том числе на условиях государственного заказа; их распределение между учреждениями высшего образования осуществляется на основе формулы, разрабатываемой центральным органом
исполнительной власти, которая обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере образования, и утверждается Кабинетом Министров Украины;
13. Разработка проекта закона о внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании», которым предусмотрено что:
1) из Государственного бюджета Украины осуществляются расходы на получение высшего образования в учреждениях высшего образования, стоимость образовательных услуг в которых устанавливается с учетом законодательства об индикативной себестоимости;
2) объем расходов Государственного бюджета Украины на высшее образование распределяется между учреждениями высшего образования на основе формулы, которую разрабатывает центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующую государственную политику в сфере образования, и утверждается Кабинетом Министров Украины.
Аналитический обзор подготовлен антикоррупционной уполномоченной Яной ЦИМБАЛЕНКО по материалам Государственной антикоррупционной программы на 2023 – 2025 годы (https://nazk.gov.ua/ru/proekt-dap/)
